（三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報價部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁小簽。
（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報價方式，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報價或者附加條件的報價。
（五）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
（六）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)依據(jù)以及對投標(biāo)人的業(yè)績、財務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱及其認(rèn)定機構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實有效。
（七）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門公布的信用信息作為對投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)。
（八）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任等法律法規(guī)的規(guī)定。
（九）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求。
（十）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價格不得高于主選方案。
（十一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計算評標(biāo)總價時關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點。除國外貸款、援助資金項目外，評標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)包含貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點之前的所有成本及費用。其中：
關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等（采用CIP、DDP等其他報價方式的，參照此方法計算評標(biāo)總價）；其中投標(biāo)截止時間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為：銷售價（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價（含增值稅）＋消費稅（如適用）＋國內(nèi)運輸、保險費等。有價格調(diào)整的，計算評標(biāo)總價時，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價。
（十二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以投標(biāo)總價為準(zhǔn)，并修改分項報價；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報告使用語言的種類；使用兩種以上語言的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時以何種語言文本為準(zhǔn)。
第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成組織評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十三條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。
聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開始發(fā)售之日前將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。
第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。
招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
第二十七條 招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于3個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 開標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。
第二十九條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
因異議或投訴處理而導(dǎo)致對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 招標(biāo)人順延投標(biāo)截止時間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
第三十一條 除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第四章 投 標(biāo)
第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；接受委托參與項目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。
違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實的響應(yīng)。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。
第三十四條 投標(biāo)人對加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。
技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料、檢測機構(gòu)出具的檢測報告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料。
第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。
第三十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三十七條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第三十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫招投標(biāo)注冊登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊登記表及工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊登記表。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊的不得參加投標(biāo)，有特殊原因的除外。
第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點。投標(biāo)人可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人，對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改。
第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行包裝和密封。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交價格變更等相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)聲明的，應(yīng)與開標(biāo)一覽表一并或者單獨密封，并加施明顯標(biāo)記，以便在開標(biāo)時一并唱出。
第四十一條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。
第四十二條 招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目包中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人主動要求延長投標(biāo)有效期但投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第四十四條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第四十五條 禁止招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。
第五章 開標(biāo)和評標(biāo)
第四十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目包各自投標(biāo)總價60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。
對于國外貸款、援助資金項目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于3個可直接進(jìn)入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。
第四十七條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。